Ujawnienie danych osobych kontrolerów ZTM Warszawa - błąd czy działanie zgodne z prawem?
Dodano: 14-01-2015 w kategorii: Zasady przetwarzania danych osobowych. Dodane przez: Katarzyna Witkowska.

Od wczoraj wszyscy zastanawiają się, czy Zarząd Transportu Miejskiego miał prawo, informując o zakończeniu przetargu na kontrolerów biletów, zamieścić w Internecie imiona, nazwiska i adresy 85 osób, który ten przetarg wygrały a także tych, których oferty odrzucono.

ZTM twierdzi, że działał zgodnie z prawem. Czy faktycznie? Zapraszamy do obejrzenia wypowiedzi dla TVP Warszawa.

Obejrzyj video.

Omawiany problem dotyczy konfliktu pomiędzy przepisami stanowiącymi o jawności postępowania o udzielenie zamówień publicznych i ochrony prywatności osób, które stają do przetargów. W dyskusji dotyczącej tego problemu pojawiają się głosy, że ZTM naruszył istotnie przepisy ustawy o ochronie danych osobowych.

Należy jednak pamiętać, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego regulowane jest odrębną ustawą. Jest to ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych, która jako zasadę ustanawia jawność postępowania, związaną z kolei z jawnością dysponowania środkami publicznymi.  Art. 92 tej ustawy stanowi, że:

Niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający jednocześnie zawiadamia wykonawców, którzy złożyli oferty, o:

Taka redakcja przepisu nie pozostawia wątpliwości, że zamieszczenie informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty, w  tym m.in. o imieniu, nazwisku i miejscu zamieszkania wykonawców, a także tych, których oferty nie zostały wybrane, jest obowiązkiem, a nie uprawnieniem zamawiającego. To z kolei uniemożliwia zamawiającemu ograniczenie zastosowania tego przepisu czy też jego wybiórcze stosowanie. Powoływanie się na ustawę o ochronie danych osobowych w tym wypadku wydaje się być więc nieuzasadnione. ZTM wykonał jedynie obowiązek wynikający wprost z przepisu prawa. Z punktu widzenia ustawy o ochronie danych osobowych, dysponował więc przesłanką przetwarzania danych osobowych, o której mowa w art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy. O sposobie upublicznienia danych również przesądziły przepisy prawa zamówień publicznych. 

Na marginesie warto też zaznaczyć, że ustawa prawo zamówień publicznych do roku 2010 nie przewidywała obowiązku publikacji danych osobowych składających oferty z podaniem ich miejsca zamieszkania czy imion i nazwisk. Przed nowelizacją, art. 92 mówił jedynie o nazwie (firmie), siedzibie i adresie wykonawcy. Ustawodawca zmienił jednak omawiany przepis, rozszerzając i doprecyzowując katalog publikowanych danych, wprost odnosząc się tym samym do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. 

Tym samym, nie można w tym wypadku oczekiwać od ZTM, by dowolnie zawężał stosowanie przepisu, który wprost wskazuje, jakie dane należy upublicznić. Każdy, kto złożył ofertę, stając do przetargu był o tym fakcie informowany. Przepisy prawa zamówień publicznych nie pozostawiają w omawianym zakresie wątpliwości. Redakcja przepisów, a także dokonane w nich zmiany dopuszczają publikację imion, nazwisk i miejsca zamieszkania kontrolerów. Wszelkie ograniczenia stosowania art. 92 p.z.p czy też jakikolwiek obowiązek częściowej anonimizacji danych, jeśli miałyby wiązać adresatów tych przepisów, powinny znaleźć się w ustawie. 

dane osobowe , bezpieczeństwo danych